专家称“单独二胎”是过渡 下一步将全面放开二胎

影响几何?

“单独二孩”可谓中国计生政策调整迈出的实质一步，会对中国的人口结构带来影响，但这个影响并不算大。

据翟振武测算，“单独二孩”政策将会使中国的总和生育率有一个相对显著的回升，在今后几年回升可能比较快，最高点可能超过1.8，但累计效应释放后，生育率会在1.6-1.7左右波动，这与总和生育率保持在1.8左右的适宜水平较为接近。

根据中国人民大学社会转型与社会治理协同创新中心运用大数据方式进行的网络数据分析，60.5%的人选择会生二胎，27.2%的人选择“不会”，12.2%的人表示“没想好”。这与翟振武的调研推测相仿：60%到70%的“单独”夫妇有生育二孩计划。

翟振武进一步测算，“单独”夫妇生第二个孩子一般会选择在四年至五年内，分年来看的话，第一年可能有100万人，第二年150万人，第三年达到高峰250万人，第四年又下降到200万人，呈曲线波动，累计多出生人数为1000多万人。

而据南开大学人口与发展研究所教授原新估算， “单独二孩”将使得总人口在2030年达到14.53亿人，峰值时间推迟四年，峰值人口增加1500万人，2050年总人口为13.85亿人，比现行生育率下至少增加5000万人。

原新认为，调整计生政策，虽然只会影响2074年以后的老年人口总量，但是将对未来缓解人口年龄结构会起到一定作用。2030年会使老龄化水平从24.1%降到23.8%，2050年从34.1%降到32.8%，2100年从39.6%降到34.3%。

这意味着，“单独二孩”对于近中期的人口老龄化有微弱的缓解作用，但对远期的人口老龄化有显著的缓解作用。

计生政策的调整，也能适当增加劳动年龄人口数量。

测算显示，调整计生政策后的15年，劳动年龄人口规模开始增加，2030年15岁-59岁劳动年龄人口数量会从8.75亿人增加到8.77亿人，2050年从7亿人增加到7.26亿人。

不过，翟振武指出，“单独二孩”政策虽对15年后劳动力有所补充，但仍改变不了中国劳动力逐渐萎缩的趋势，只是萎缩得慢一点。“劳动力丰富的时代已经渐行渐远。除非一对夫妇生四五个孩子，但那是不可能的。”

翟振武说：“解决这个问题不要期望值太高，办法只有提高全要素生产率，发达国家全部劳动力的总合只有7.7亿人，比我们还少1.6亿人，人家创造40万亿美元，我们才8万亿美元，最终还是要转变经济生产方式。”

原新认为，在自然生育状态下，多生是达到出生人口性别平衡的唯一手段。“单独二孩”可以适度多生，出生人口性别比一定会下降。按照概率计算，在 没有性别选择的情况下，如果一个家庭只想生一个孩子，且要满足95%的家庭生育的是男孩，平均需要生育1.9次-1.93次;如果一个家庭只想生两个孩 子，且要满足95%的家庭能够得到一个男孩，平均需要生育2.94次。但是，原新也承认，仅靠“单独二孩”不大可能使出生人口性别比恢复正常。

“单独二孩”还将在政策上终止“4-2-1”的家庭结构，取而代之的是“4-2-2”，这缓解了中国家庭的代际结构，增加了家庭人力资源。“单独二孩与现行计生政策比较，利远大于弊。”原新说。