5月31日世界无烟日：戒烟是否纳入医保引发热议

　　卫生间成控烟死角;爱卫会“主抓”控烟乏力……这些问题，正在制定中的控烟条例有望予以完善。北京市人大昨日发布“《北京市控制吸烟条例(专家建议 稿)》公开征求意见分析报告”，透露卫生间拟划入禁烟区;公安等执法部门有望加入负责控烟;到戒烟门诊戒烟拟享受医保报销。

　　控烟范围意见最多

　　今年3月27日，市人大常委会公布《北京市控制吸烟条例(专家建议稿)》，征集意见。

　　《分析报告》称，至4月30日收到意见762条。意见多数围绕目前禁烟的焦点问题，如室内单人间办公室该不该禁烟?戒烟是否应纳入医保范畴?其中，“控制吸烟范围”、“责任与处罚”的意见占比最高，达26%、20%。

　　戒烟药物拟入医保

　　北京一些医院已开设戒烟门诊。征集意见稿规定，“卫生行政部门应当组织开展对吸烟行为的干预工作，设立咨询热线，提供控烟咨询服务。医疗机构应当为吸烟者提供戒烟指导和帮助”。到医院戒烟，该不该医保报销?征集意见对此问题出现争议。

　　支持者认为，戒烟纳入医保报销，有助于鼓励烟民戒烟，减轻控烟执法压力。反对者认为，应该对吸烟者提高医疗自费比例;对于吸烟引起的疾病，不予医保报销。

　　《报告》认为，在上海召开的研讨会上，卫生部部长陈竺透露：“将通过深化医改为控烟助力，逐步把戒烟咨询和药物纳入基本医保，基本药物目录也将添加相关药品。”因此，将戒烟咨询和药物纳入到基本医保中是大势所趋。

　　1　焦点

　　单人办公室该不该禁烟

　　对于“控烟范围”的意见，最为集中。不少意见认为，应将室内卫生间，室外步行街、密集商业街、敬老院、小区内的健身区，纳入禁烟区。还有意见认为，室内工作场所的单人间办公室，不属于公共场所，不应禁烟。

　　《分析报告》认为，室内卫生间俨然成为控烟死角;敬老院是老年人颐养天年的地方、小区健身区也是居民锻炼身体的地方，因此，上述三者可以纳入禁 烟区。室内单人间办公室，与室内其他工作场所并非完全隔离，开关门时，烟雾会转入其他工作场所，所以单人间办公室应当属于室内禁烟区。

　　2 焦点

　　公安城管该不该管

　　依据征集意见稿，爱卫会是负责控烟的主要部门。但不少意见指出，事实证明，由于爱卫会缺乏执法权限，只能指导、监督、协调其他行政部门控烟，导致控烟效果欠佳。建议条例明确各相关委办局执法的责任和范围，避免执法推诿;增加公安、城管部门等负责控烟。

　　《分析报告》写明：之后修改条例时，可借鉴上述意见，即明确各相关行政部门的职责，并将公安机关列入控烟权责部门。但是，由于城管部门执法区域一般都在室外，所以城管是否该负责控烟，有待进一步商榷。

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