对中国制造来说，提高准入门槛、进行全程控制、重组落后企业，都是提升产品质量、实现转型升级的正确路径，但更为关键的是三个机制—科学严厉的监管机制、绝不姑息的惩罚机制和优胜劣汰的市场机制。 　　2013年末，国家食品药品监管局发布了新版 《婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则》，被称作“中国食品安全史上最严标准”。该细则规定，未来三年内，乳制品生产企业必须自建自控牧场，同时严格执行危害分析和关键控制点体系(HACCP)以及粉状婴幼儿配方食品良好生产规范(GMP)。 　　所谓GMP即产品生产质量管理规范，美国早在四十年前就已发起食品GMP认证，并且立法强制实施。上世纪 90年代自国外引入GMP规范以后，我国仅将其应用于制药行业的质量管理，此次应用于奶粉行业，说明我国对奶粉生产将像制药那样高标准、严要求。 　　这些年来，小小一袋牛奶，不知掀起了几多风暴?三聚

　　12月31日，有媒体报道称乳业兼并重组方案已上报国务院，2014年重点贯彻兼并重组方案。与此同时，光明与合生元两大乳企相继传出收购兼并消息，业内认为，此次被称为“史上最严乳粉细则”将淘汰1/3的中小乳企出局。 　　日前，国家食药监总局发布了备受业界关注的《婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则(2013版)》。据报道，明年将重点贯彻兼并重组方案，推动前10家国内企业，在2015年底前行业集中度提至65%，原有127家配方乳粉企业总数减少40家左右。 　　在此背景下，大的乳企和市场占有率不高的中小企业纷纷抛出橄榄枝，寻求产业合作。2013年11月30日，据媒体报道称，澳大利亚最大的私营乳制品供应商United Dairy Power可能会在几周内被光明食品集团旗下的玛纳森食品集团(Manassen Foods)收购。 　　与此同时，合生元也称将发布有关建议收购事项。

　　婴幼儿奶粉等关税下调 　　自2014年1月1日起，中国将对进出口关税进行部分调整，其中将对760多种进口商品实施低于最惠国税率的年度进口暂定税率，平均优惠幅度达60%。调整后，中国2014年进出口税目总数由2013年的8238个增至8277个。其中，供婴幼儿食用的零售包装配方奶粉2014年暂定税率为5%，低于15%的最惠国税率。而乳蛋白部分水解配方、乳蛋白深度水解配方、氨基酸配方、无乳糖配方特殊婴幼儿奶粉在2014年的暂定税率是5%，也低于20%的最惠国税率。

　　婴幼儿奶粉监管再次升级。2013年12月25日，国家食品药品监督管理总局发布《婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则(2013版)》。近几年，婴幼儿奶粉成为国人抢购的热销品，以至于香港出台限购令，澳门、新西兰、澳大利亚、荷兰、德国、美国等相继推出限制措施，对国外品牌的追捧和对国产品牌的不信任形成强烈反差。在此背景下，我国婴幼儿奶粉监管日渐严厉。与此前规定相比，新细则要求更高、措施更细、标准更严。不断加码的监管能否重树国产婴幼儿配方奶粉信心? 　　原辅料每批必检 　　奶粉大概是我国监管最严厉的食品之一，2013年12月25日，监管力度再次加强。 　　“检测”是此次新细则的第一个关键词。要求企业对每一批原辅料逐一检测，对于生产各个环节，诸如奶源管理、原辅料进厂、生产过程控制、检验检测等关键环节，以及产品配方、生产工艺、自主研发和产品追溯等重要方面，借鉴了发达国家做法和

　　国家食药监总局昨日发布婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则(2013版)，并部署开展婴幼儿配方乳粉生产许可有效期届满换证审查和再审核工作。据悉，所有取得婴幼儿配方乳粉生产许可的企业都需要在明年5月31日前完成换证审查和再审核工作。 　　羊城晚报记者采访获悉，对企业而言，影响最大的是新细则要求主要原料为生牛乳的企业，其生牛乳应全部来自企业自建自控的奶源基地，并逐步做到生牛乳来自企业全资或控股建设的养殖场。 　　资料图片 　　新细则参照药品管理的办法和措施，进一步严格婴幼儿配方乳粉生产许可条件，重点对婴幼儿配方乳粉生产企业的原辅料把关、产品配方管理、生产工艺和过程控制等内容进行了重新规定，并提出了新的更高的要求。 　　同时，新细则明确指出，仅有包装场地、工序、设备，没有完整生产工艺条件的，不予生产许可。仅生产婴幼儿配方乳粉基粉，不生产婴幼儿配方乳粉最终产品的，不予生产许可。

　　日前，国家食药监总局发布《婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则(2013版)》。新版细则可谓亮点颇多。在源头上，细化了婴幼儿配方乳粉生产企业自建自控奶源的要求;在过程上，乳粉生产的质量安全控制被要求参考药品的生产规范;在市场端，要建立从原料采购到产品销售所有环节的追溯和召回制。按照这个链条监管乳粉，堪称史上最严。 　　但是，借此能否重树消费者对国产婴幼儿乳粉的信心，改变外资企业占六成份额的市场格局，仍有待观察。近日闭幕的中央农村工作会议指出：食品安全是“产”出来的，也是“管”出来的。我国乳粉安全的最大问题是生产过程不可控，而事后监管又不到位，惩罚和淘汰机制弱化。解决之道，必须向“产”和“管”要安全。 　　可以预料的是，随着新版细则出台，迫于全面整改和设备采购资金的压力，以及自建自控奶源的转型，

　　婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则经过近半年的筹备，于前日正式发布。伴随着新细则的出台，国内乳企及跨国乳粉企业接下来将迎来大考。在业内人士看来，随着新细则的发布，未来我国乳粉市场的监管将更加严格，在乳业门槛提高的情况下，会有一大批企业遭到整合或淘汰。未来，会有1/3的乳粉企业退出市场。 　　细则出台提高 　　乳粉市场门槛 　　2013年12月25日，国家食品药品监督管理总局召开婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则新闻发布会，正式发布《婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则(2013版)》(下简称“新细则”)，部署开展婴幼儿配方乳粉生产许可有效期届满换证审查和再审核工作。 　　对于新细则出台，国家药监总局副局长腾佳材表示，新细则的出台，为构建最严格的覆盖全过程的食品安全监管制度，推动提升乳粉质量、维护乳粉安全、规范乳粉产业发展奠定了良好基础。 　　据药监总局介绍，这次发布

　　“从我的角度看，这次新细则的出台，起码是食品生产当中最严格的许可标准。”12月25日，国家食品药品监督管理总局(下称“食药监总局”)副局长滕佳材说。 　　当天，食药监总局发布《婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则(2013版》。新版细则共九条，包括参考药品管理办法、提高质量安全管理要求;实现质量安全追溯、建立消费投诉处理机制等内容。 　　滕佳材表示，之所以说最严格，是因为细则提出按照药品企业的许可条件，对婴幼儿配方奶粉企业实施许可。 　　与2010版许可细则相比，新版许可细则参考药品良好生产规范，提出与婴幼儿配方乳粉生产相适应的质量安全管理模式，增加验证、清场等规范程序，并要求企业严格执行危害分析和关键控制点体系和粉状婴幼儿配方食品良好生产规范。 　　国家乳制品质量检验中心主任姜毓君表示，生产企业必须建立健全生产全过程的质量安全管理制度

　　国家食药监总局今天上午召开新闻发布会，婴幼儿配方乳粉审查九大细则公布。 　　据经济之声《央广财经评论》报道，婴幼儿配方乳粉质量安全直接关系下一代健康成长，关系到亿万家庭的幸福和国家民族的未来。 　　今天(25日)上午，国家食品药品监督管理总局召开发布会，公布《婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则》。新版细则明确婴幼儿配方乳粉，分为婴儿配方乳粉、较大婴儿配方乳粉，和幼儿配方乳粉。同时，为严格生产工艺的要求，细则规定了生产工艺的基本流程和审查要求。国家乳制品质量检验中心主任姜毓君在会上表示，在婴幼儿配方乳粉中使用的植物油，不仅要符合相应的国家标准，还要明确植物油的种类，且不得使用氢化油脂。 　　近几年来，从国外代购婴幼儿乳粉应蔚然成风。那么，国内产品与进口产品存在多大差距呢?国家食品药品监督管理总局副局长滕佳材说，细则出台之后，有的专家说这个细则要求的规定和条件，与国际上同类婴幼儿配方乳粉

　　奶粉是否安全维系到一个孩子的生命健康，也维系到一个家庭的哀乐。当其含有0.01的不合格的可能性时，都可能给一个家庭带来100%的危害。 　　近日，监管部门提出“奶粉参照药品标准管理”，这会对奶企产生哪些影响呢? 　　据中国乳制品工业协会秘书长刘美菊介绍，目前，婴幼儿乳粉的奶源来源，一方面来自自建牧场，规模化的牧场，另一个来自合作社，此外，还有外国进口原料，在这些来源中没有一滴散奶，质量可以得到保障。目前，奶源可控是国家对于众多奶企提出的最基本也最重要的要求之一。 　　蒙牛集团助理总裁王艳松介绍，从目前的数据来看，我国一些大型奶制品企业和婴幼儿配方乳粉企业已经开始大力建设自建自控奶源，集约化的管理可以弥补我国乳制品行业前端原奶生产存在的短板。通过集约化生产可以加强前端的控制，我们现在就是93%是小区加牧场。另外7%来源于奶站，都是统一挤奶。三聚氰胺这种事件在

　　销售旺季不见“喝奶”热情 与此同时乳制品价格涨声不断 　　保质期不足一月，奶粉可提前下架。这是国家有关部门对婴幼儿奶粉的“最新意见”，记者昨日走访广州不少超市发现，由于奶粉总体来说在本土“走量大”，所以保质期大多很“遥远”，商家不太着急保质期临近的下架问题。 　　此外，记者从乳企、超市专柜等处了解得知，受今年层出不穷的中外奶粉负面事件影响，原本应进入旺季的奶粉销售目前却一片冷清。 　　尽管如此，持续性的奶源紧张却使得乳制品价格涨声不断，为此，国务院食安办日前约谈8家乳企，严打“奶霸”。 　　国家食药监总局官网近日发布的一则消息显示，元旦、春节消费旺季将至，国务院食品安全委员会办公室日前召集8家乳制品骨干企业代表和北京、内蒙古等7个省(区、市)食品安全办负责人，

　　近日，国家食品药品监督管理总局(以下简称“食药总局”)针对奶粉生产连发了两条规定，主要是禁止以委托、贴牌、分装等方式生产婴幼儿配方乳粉，以及明确以生牛乳为原料的企业应当具有自建自控奶源基地。然而在业内看来，与此前颁布的对于奶粉生产规定的征求意见稿相比，在分装上的规定明显放松，美赞臣、多美滋和惠氏等大企业因此而受益。 　　除奶源认证外，可能还会规定海外工厂代工品牌数量。CFP供图 　　此外，针对海外贴牌的奶粉，新规并不能起到明显的约束作用，然而，南都记者从消息人士处获悉，明年国家认证认可监督管理委员会和商务部等部门针对海外贴牌生产的奶粉或有相关的动作，“原产地认证”的管理模式被引入考察范围中。 　　大企业得以解脱 　　有南方某乳企的生产主管对南都记者透露，相较于此前的《关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作的意见》(以下简称《

　　国家食品药品监督管理总局日前出台《婴幼儿配方乳粉生产企业监督检查规定》，要求企业应当具备自建自控奶源，对不安全婴幼儿配方乳粉实施召回。 　　《规定》明确，以生牛乳为原料的企业，应当具有自建自控奶源基地;以原料乳粉为原料的企业，应当确保原料质量可控。 　　婴幼儿配方乳粉生产企业应当建立并落实不安全婴幼儿配方乳粉召回制度。同时，企业应当妥善保管所有与婴幼儿配方乳粉相关的原辅料采购、生产、检验、销售等可追溯性原始记录，至少保存2年。 　　又电 国家食品药品监督管理总局日前发布《关于禁止以委托、贴牌、分装等方式生产婴幼儿配方乳粉的公告》，要求婴幼儿配方乳粉生产企业不得接受其他单位和个人委托生产婴幼儿配方乳粉。 　　《公告》要求，任何单位和个人不得通过合同或约定，委托婴幼儿配方乳粉生产企业为其加工、制作婴幼儿配方乳粉;不得采购或进口婴幼儿配方乳粉直接进行装罐、装袋、装盒，或者改变包装、标

　　国家食品药品监督管理总局(以下简称食药监局)前日(12月3日)在其官网发布消息称，食药监局于11月27日发布了《关于禁止以委托、贴牌、分装等方式生产婴幼儿配方乳粉的公告》(以下简称《公告》)，并出台了《婴幼儿配方乳粉生产企业监督检查规定》(以下简称《规定》)。 　　据了解，上述文件进一步细化对婴幼儿配方奶粉的生产管理，其中对于“禁止委托、贴牌、分装方式生产婴幼儿奶粉”的规定更加细化。 　　昨日(12月4日)，奶业专家雷永军在接受《每日经济新闻(微博)》记者采访时表示，早在今年6月就传出上述政策的风声，不少贴牌生产的企业就已经将品牌转给了生产企业。但是，台面下，品牌依旧归属贴牌企业所有。奶业专家陈渝也认为，此次政策在国内的操作性不强。 　　禁止贴牌生产 　　上述《公告》规定，婴幼儿配方乳粉生产企业不得接受其他单位和个人委托，为其生产婴幼儿配方乳粉。任何单位

　　尽管备受业内关注的企业生产婴幼儿配方乳粉许可规则尚未出台，但监管层加强严格监管、不准分装、不准委托生产婴幼儿配方乳粉的消息却已坐实。 　　国家食药总局3日同时发布《关于禁止以委托、贴牌、分装等方式生产婴幼儿配方乳粉的公告》(简称《公告》)和《婴幼儿配方乳粉生产企业监督检查规定》(简称《规定》)，规范婴幼儿配方乳粉生产经营活动和加强对生产企业的监督检查。 　　《经济参考报(微博)》记者了解到《企业生产婴幼儿配方乳粉许可条件审查细则(2013版)》和《婴幼儿配方乳粉备案管理办法》不久也将出台。专家认为，四个针对婴幼儿配方乳粉的部门法规陆续出台，将对提高婴幼儿配方乳粉产品质量、保证食品安全带来积极影响。 　　《公告》规定，任何单位和个人不得通过合同或约定，委托婴幼儿配方乳粉生产企业为其加工、制作婴幼儿配方乳粉;不得采购或进口婴幼儿配方乳粉直接进行装罐、装袋、装盒，或者改变包装、标签生产

　　昨天,新西兰高端乳品公司A2在南京宣布,旗下A2白金高端婴幼儿奶粉正式登陆江苏市场。据介绍,此款以“自然源生A2蛋白”为最大卖点的高端奶粉,主要针对高端消费人群。 　　据介绍,A2公司成立于2001年,2006年在新西兰证券交易所上市。根据该公司的计划,将在中国、新西兰、澳大利亚同步推出A2奶粉。所谓A2奶,是未经变异的健康奶牛产出的奶,非常接近母乳。

　　上周，奶粉板块的走强让提前布局的投资者获利颇丰，新政策又一次在资本市场派发“红包”。根据计划生育政策调整方案，一方是独生子女的夫妇未来将有机会生育两个孩子，即“单独两孩”。这意味着奶粉销量将受到较大刺激。乳业板块的三元股份(600429,股吧)、维维股份(600300,股吧)上周强势涨停，贝因美(002570,股吧)涨逾3%。 　　如果按现有奶粉行业规模估算，未来5年该市场容量有望增加70亿元。面对前所未有的市场机遇，乳业板块上市公司纷纷摩拳擦掌。 　　渠道战略尝甜头 　　国产奶粉品牌被迫退守三四线地区的策略，反而使其成为“单独两孩”新政的最大受益者。 　　根据AC尼尔森公司的市场调研报告，2012年我国奶粉品牌前十名中，洋奶粉占据了半壁江山，合计市场份额高达46.4%，并主要占据着高端市场。面对洋奶粉的步

　　奶粉进入药店销售从传闻落实为政策。从今年8月开始，负责的部门就开始行动。很快，各方就感受到奶粉监管“九龙治水”的尴尬。 　　首先是谁牵头。销售涉及流通领域，商务部成为牵头人，由其下属的中国国际贸易学会国际品牌管理中心具体操办，计划从2013年到2015年，初步完成奶粉进药店的三个阶段：从今年10月至明年春节，完成北京和江苏试点;明年春节后，选择100个消费能力强的城市扩大试点，完成1万家店的投放;到2015年，再投放1万家，扩大到400个城市。 　　为什么是北京和江苏?我没有见到公开的解释，但是接近卫生部门的某奶粉经销商告诉我，选这两个城市可能是考虑到医保卡管理更加规范。 　　卫生部门对奶粉进药店一直有顾虑，因为目前严重的医保卡药店盗刷现象。一旦管理不善，奶粉盗刷造成的后果，恐怕更为严重。然而，两地试点后，其他城市如何保障? 　　卫生部门的疑虑尚未消除，

　　日前，记者从新希望乳业获悉，由新希望与新西兰新莱特乳业“强强联合”推出的婴幼儿奶粉即将在国内推出，上市时间选在明年1月。 　　新希望即将推出的婴幼儿奶粉品牌中文名为“爱瑞嘉”，由新希望负责中国区的资金与渠道，新莱特乳业负责研发和生产，产地为新西兰，进入中国市场的属于原装原罐进口奶粉，主要适合0岁到3岁3个阶段宝宝的高端婴幼儿配方奶粉。

　　11月18日，三元股份、新疆天宏、西部牧业等乳业股齐齐涨停，贝因美、伊利股份、光明乳业同样出现上涨。“单独二胎”政策的落定，给乳制品行业注入了新的“正能量”。业界预测，自2015年起的5年之内，我国奶粉行业市场容量每年将增加约10%-20%，具有渠道下沉优势的国产奶粉品牌有望获得更多的市场“蛋糕”。 　　新生儿年增9%-19% 　　11月15日，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》发布，提出启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策。 　　国家卫生和计划生育委员会副主任王培安表示，启动实施单独二胎政策，全国不设统一的时间表，将由各省(区、市)根据实际情况，确定具体时间。但是，各地启动实施的时间不宜间隔得太长。 　　有消息称，个别省份最快可能将于今年年