婴幼儿奶粉重组：内外资“一视同仁”

　　国内婴幼儿乳粉企业兼并重组方案终于落地。6月13日，国务院办公厅转发了工信部牵头制定多部委参与的《推动婴幼儿配方乳粉企业兼并重组工作方案》(以下简称《方案》)，要求到2015年底，争取形成10家左右年销售收入超过20亿元的大型婴幼儿配方乳粉企业集团，并在完善产业政策和准入标准、企业生产资质管理方面，提出严格要求。

　　令人意外的是，中国乳制品工业协会在北京推荐第三批“国产婴幼儿配方乳粉新品”，此次推荐的7家企业新品中，首次引入了外资品牌雀巢。针对重组方案，工信部消费品工业司司长王黎明接受《每日经济新闻》记者采访时称，重组不搞拉郎配，对外资企业也“一视同仁”。奶业专家王丁棉透露，《方案》最有利于外资企业，一方面外资企业可以从国内企业的竞争淘汰中获利;另一方面，还会趁着重组投资入股。

　　多部委联手推进落实

　　《方案》明确了五项措施：一是严格行业准入和生产资质管理。参照药品生产管理措施制定婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则，进一步严格行业准入标准、生产规范和生产许可条件。二是简化审批手续。对兼并重组涉及的生产许可、工商登记、资产权属证明等变更手续，从简限时办理。三是加大财税支持。对兼并重组获得的收益或资产评估增值，可以递延缴纳企业所得税。涉及的契税、土地增值税和印花税，可按现行税收政策予以减征或免征。四是加大金融支持。银行业金融机构对兼并重组企业实行综合授信。五是落实土地管理政策。

　　记者了解到，为推动《方案》顺利出台，有关部委曾多次组织工作组赴黑龙江、内蒙古等婴儿配方乳粉生产集中的重点省区市进行调研，召开了部分省区市的有关部门、协会组织的座谈会和专题工作会，也邀请了属地的企业参加，对生产经营情况开展摸底调查。

　　记者梳理《方案》发现，未来推动这份方案落地的部委，除了牵头的工信部，还有发改委、财政部、人社部、国土部、农业部、食药监总局等。具体至任务细项，上述部委均有明确的任务清单。例如，在完善产业政策和准入标准方面，未来将采取由工信部、发改委、卫计委、食药监总局分别牵头，农业部、商务部协助参与的方式来完成;在财政资金投入以及资本市场效用层面，财政部、证监会、人民银行、银监会将齐头并进，落实该项任务。

　　在详细的任务清单公开后，有关部委亦作出回应。其中，发改委产业司负责人公开表示，发改委将加强对乳粉生产加工能力建设的支持，包括支持建设奶牛标准化养殖场，支持奶牛养殖场防疫、挤奶等配套设施建设，提高奶牛规模化标准化水平，促进奶业持续健康发展。