婴幼儿奶粉重组：内外资“一视同仁”

　　国家开发银行则表示，国家开发银行已经和工信部签署合作协议，暂定授信额度为300亿元，用以支持相关企业兼并重组。接下来，国家开发银行将进一步加大工作力度，为我国婴幼儿配方乳粉兼并重组工作提供全方位的金融服务。

　　龙头企业呼之欲出

　　《方案》中提及，要求到2015年底，形成10家左右年销售收入超过20亿元的大型婴儿配方乳粉企业集团，前10家国产品牌企业的行业集中度达到65%。到2018年底，要形成3~5家年销售收入超过50亿元的大型婴儿配方乳粉企业集团，前10家国产品牌企业的行业集中度要超过80%。

　　“之所以确立这样的目标，主要是基于行业准入门槛提高后预期和行业发展规律分析预期两方面来考虑。2013年底，在128家婴儿配方乳粉企业中，年销售收入超过20亿元的大型企业集团有6家，前10家国内品牌企业的行业集中度为45%，预期2015年提升到65%是可以实现的，后3年虽然难度加大，但是力争年平均提升5%。”国家工信部消费品工业司副巡视员高伏日前公开表示。

　　参与兼并重组方案制定过程的人士认为，产业政策和生产许可条件进一步调整后，将倒逼一部分企业联合重组或转产退出，个别企业可能面临关闭。本次方案将兼并重组的范围限定为“在我国境内依法取得婴幼儿配方乳粉生产资质的乳制品企业”，这意味着，拿不到许可证的企业将无缘兼并重组。

　　记者了解到，经过各地食药监部门半年多以来的审查，截至目前，全国原有的133家相关企业中，有82家婴幼儿配方乳粉生产企业获得重新许可，未通过审查、申请延期审查和申请注销的企业有51家。接下来，有关部委还将持续修订食品安全法和乳品条例，把产品配方的监管内容，主要是婴幼儿乳粉的产品配方列入到强制管理的内容，并要求企业对配方进行备案审查。

　　需从源头保证安全

　　那么，此次政策落地后，将对市场消费者，乃至整个行业产生哪些影响?上海食品药品监督管理局食品生产监管处处长巢强国在接受媒体采访时认为，对于消费者兼并重组是利好消息，因为其核心是保证质量和安全，“兼并重组后，企业工艺、管理跟上之后，婴幼儿乳粉价格就有了下降空间。”

　　值得注意的是，虽然多部委即将合力推进兼并重组，但此次方案的主要针对范畴是相关乳粉企业的加工环节，而对于乳粉生产产业链的源头，即奶源的管控并没有过多“着墨”。

　　记者从《方案》中了解到，在“兼并重组主体资格”一项中，国家要求“以生鲜乳为主要原料生产婴幼儿配方乳粉，且所用奶源全部来自企业自建自控奶源基地”的婴幼儿配方乳粉生产企业。