网络监管有漏洞 洋奶粉依然得不到有效管理

　　据中国产业信息网统计，去年我国海外代购奶粉规模达70亿元，为2012年国内婴幼儿奶粉市场容量的12.7%，且海外代购规模仍以每年100%的速度递增。网售奶粉数量巨大、质量难以保证，却处于监管真空。记者从省出入境检验检疫部门获知，国家质检总局出台的《进出口乳品检验检疫监督管理办法》征求意见稿中，明确指出“以快件、邮寄或旅客携带方式进出口的乳品，不适用本法”。目前实行的新政，也只适用于以一般贸易形式进口的产品，不涉及网上销售的奶粉。对网购奶粉，检验检疫部门并不负责监管。

　　以个人邮包方式入境海关把不把关?“目前国家奶粉的完税价格为200元人民币/千克，可以邮寄5千克的奶粉入境。邮包进境须经过海关驻邮局办事处审核。”南京海关网上咨询窗口回复，海关一般审核的是物品是否违禁和超限量，奶粉真假和质量并不检验。

　　“新规对网购和代购限定不清，其五十五条规定：以快件、邮寄或者旅客携带方式进出口的乳品，按国家有关规定办理。"国家有关规定"到底是什么，却没列出。”江苏石立律师事务所律师刘志伟介绍，我国一直没有规范海外代购的法律，更未对管辖权和索赔对象进行规定。如果消费者发现奶粉有问题，是起诉代购者、外国商品生产商还是外国销售商都没法界定，更别谈维权了。

　　刘志伟建议，无论奶粉走什么渠道，最终必须经过销售终端到达消费者手中，出于对婴幼儿生命、健康权的保护，政府应明确部门从加强网络代购行业规范化管理入手，整顿代购市场。同时重视立法，尽早弥补网络市场监管的法制漏洞。